Het verlenen van subsidies is een van de instrumenten die de gemeente kan inzetten om haar doelstellingen te realiseren. De gemeente Arnhem heeft met bijna 400 instanties een subsidierelatie. Subsidies kunnen op twee manieren worden verleend:

• Subsidies op basis van subsidieregelingen
  op basis van de Algemene Subsidieverordening (ASV) worden verschillende subsidieregelingen vastgesteld. Hiermee is een wettelijke en rechtmatige grondslag gecreëerd voor de subsidies. Op basis van vooraf bepaalde criteria worden de subsidies verdeeld en toegewezen aan betrokken instellingen.

• Begrotingssubsidies
  wanneer in de begroting een subsidieontvanger vermeld staat én het bedrag waarop de subsidie ten hoogste kan worden vastgesteld, is er geen nader wettelijk voorschrift nodig. Dit is vastgelegd in de Algemene Wet Bestuursrecht (AWB). Met name de subsidies aan de 'grote' instellingen worden op deze wijze verstrekt.

In 2013 is de Nota Hoofdlijnen subsidiebeleid gemeente Arnhem vastgesteld. Hierin zijn de uitgangspunten voor het gemeentelijk subsidiebeleid en het toetsingskader voor de daadwerkelijke uitvoering vastgelegd. De beleidsregels zijn, tezamen met onder andere aanpassingen aan Europese regelgeving, in 2016 geformaliseerd in de Algemene Subsidieverordening Arnhem 2016.
 

Subsidiebedragen 2016

In 2016 heeft Arnhem in totaal voor € 70,3 miljoen aan subsidies verstrekt; ruim € 10 miljoen meer dan in 2015 en ook ruim € 10 miljoen meer dan oorspronkelijk begroot. Dat komt met name door de verzelfstandiging van Musis en Stadstheater Arnhem, extra subsidie voor de Arnhemse Musea en het Kunstbedrijf en de eenmalige investeringssubsidie voor de bouw van de internationale school, waartoe gedurende het jaar is besloten.
In het volgende overzicht is de verdeling van de subsidies over de verschillende programma's vermeld.

Uit het overzicht blijkt dat de gemeente de meeste subsidie verstrekt in de programma's R5 en R6. Op deze terreinen worden enkele grote instellingen gefinancierd, die met hun activiteiten invulling geven aan gewenst gemeentelijk beleid. In concreto:

• Programma R5 Cultuur, recreatie en sport:

Stichting Musis en Stadstheater Arnhem, Stichting Musea Arnhem, Stichting Kunstbedrijf Arnhem en Stichting Arnhemse Openbare en Gelderse Wetenschappelijke Bibliotheek.

• Programma R6 Participatie en Maatschappelijke Ondersteuning:

Stichting Rijnstad, Stichting Iriszorg en stichting Moviera.Stichting Welzijn Ouderen en VGGM.

Al deze instellingen ontvingen in 2016 ieder meer dan € 1 miljoen subsidie. Dat geldt, zoals blijkt uit het volgende overzicht, voor in totaal 15 organisaties in Arnhem. Een deel van de nog als subsidie verwerkte bijdragen betreft in feite inkopen vanuit de sociale deelfondsen Algemeen, Wmo en Jeugd.

• in de kolom 'Begroot' zijn geen bedragen ingevuld. Afgezien van enkele specifiek begrote subsidies aan instellingen, worden veel bijdragen verstrekt uit brede programmabudgetten voor specifieke gemeentelijke doelen. Daaruit financiert de gemeente meerdere initiatieven;
• een deel van de vermelde subsidiebedragen betreft in feite inkoop vanuit sociale deelfondsen.

In de bijlage Totaaloverzicht verstrekte subsidies zijn alle begrote en verstrekte subsidiebedragen opgenomen. Subsidiebedragen zijn begroot per programma en soms ook per instelling, met vermelding van het programma of de programma's waarbinnen de instelling werkzaam is. Het totaaloverzicht in dit jaarverslag is ingedeeld naar programma's. Het geeft onder andere inzicht in de besteding van de op programmaniveau begrote bedragen. Instellingen kunnen een bijdrage leveren aan verschillende programma's en daardoor kan het voorkomen dat zij meerdere keren in het overzicht voor komen.